在非中国产业园区建设意义深远

2018-10-22 09:22:42 | 来源:国际商报 | 编辑:邹莉 | 责编:董健雄

【环球信息港图片】在非中国产业园区建设意义深远

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  在刚刚闭幕的中非合作论坛北京峰会上习近平主席指出,中国愿以打造新时代更加紧密的中非命运共同体为指引,在推进中非“十大合作计划”基础上,同非洲国家密切配合,未来3年和今后一段时间重点实施“八大行动”,并强调要重点实施产业促进行动,鼓励中国企业扩大对非投资,在非洲新建和升级一批经贸合作区。

  经贸合作始终是中非关系发展的“压舱石”和“推进器”,非洲大陆中国产业园区是我国投资非洲的重要窗口和实现中非产能合作的主阵地。目前,活跃在广袤非洲大陆的中国产业园区,据不完全统计达90余个,涵盖了一半以上的非洲国家。尽管其存在性质不一、规模不等、起步不同、发展不平衡等不足,但这些产业园区总体上较好发挥了设计预期的双重作用:对外在帮助所在国增加就业、提高税收、扩大出口创汇、提升技术水平,带动其经济的转型升级等方面发挥了重要作用;对内在推动我富余产能转移、规避贸易壁垒减少摩擦、发挥产业集群优势等方面功不可没。在当前新的“风口”下,积极响应习主席号召,进一步夯实园区基础、促其健康发展尤为重要。

  非洲大陆中国产业园区是践行中非“十大产能合作计划”“八大行动”的重要抓手,是我国扩大对外开放、建设开放型世界经济的重要内容,也是应对日趋复杂贸易格局的有效举措。

  一方面,进入21世纪,非洲国家以更加积极的姿态推进工业化进程,产业园区模式被越来越多的非洲国家视为促进工业化进程的战略目标和重要抓手。但囿于受到多重因素的制约,非洲绝大多数国家又难以依靠自身力量发展工业园区,需要在融资、技术、管理等方面借助国际合作。正是在此需求的背景下,各种性质的中国产业园在非洲大陆应势而生。

  另一方面,这些产业园将是今后一个时期非洲工业化及中非产能合作的重要载体,契合了中国“一带一路”倡议精神和非洲联盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程以及非洲各国发展战略,符合各方的利益诉求。此外,园区的发展也将为我国民企批量进军非洲开辟便捷之道。

  当前,中美贸易战日趋紧张,制裁与反制裁不断升级。美国政府宣布将于9月24日起,对约2000亿美元进口自中国的产品加征关税,税率为10%,并将在2019年1月1日起上升至25%。还称如果中国针对美国农民或其他行业采取报复措施,将对约2670亿美元的中国产品加征关税。中国商务部当日则回应称,为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序,中方将不得不同步进行反制。

  此外,美各种小动作不断,意图联手欧日、加墨等国围堵我国,处处为我发展设障。为此,我们应从更高层面认识非洲大陆中国产业园区建设与发展的深远意义。要进一步夯实园区基础,科学指导,加强境内外资源整合、凝心聚力,使其健康、可持续发展,行稳致远。

  园区发展可以有效应对贸易摩擦。我们观察日美贸易摩擦30余年的博弈进程,不难发现美国穷尽各种手段,以平衡贸易收支为名,打压在全球经济中不断崛起并占据重要地位的贸易对手的伎俩。当2010年中国经济总量超过日本,跃居世界第二后,相信在今后很长一段时间内中美贸易摩擦将成为美国对外经济关系重点。因此,我们有必要镜鉴美日贸易摩擦经验,通过对非直接投资和现地化生产缓解贸易摩擦。

  园区产业前景相对明朗。每一个中国产业园的设立,都凝聚了创立者的心血,是他们多年对驻在国市场深入调研、反复论证、科学评估的智慧结晶,具有较强的实操性和可行性,在一定程度上为后来者提供了参考、捷径。

  园区投资条件相对优惠。商务谈判也是一门博弈的艺术,由于园区建设为非洲国家工业化发展所亟需,且园区规模较个体投资更宏大、产业链更长、带来就业、税收等可预期的好处更多、资金更加雄厚,因此,有利于园区业主争取到更好更多的投资优惠政策和进行顶层设计。

  园区产业配套相对完整。由于非洲多数国家工业化水平低,因而市场产业细分极不发达,个体投资人因受制于产业链缺失需自备原材料等,势必增加投资成本,而规模化园区的设立有效延长了产业链条,有利于各入园企业上下游衔接,降低成本,提高效益。

  园区投资流程与对外关系协调相对单一。就多数民企人才队伍而言,自身拥有熟悉国际市场、国际投资经验等专业性中高端管理人才并不现实,即便有这种能力,但与投资国众多国家机构/部门打交道也是一个复杂且漫长的过程,而借道产业园区,实行集中办理,则可省去诸多流程,提高效率。

  产业园区基础设施相对完备。从目前统计情况看,30多个产业园区已完成园区整体规划和首期基础设施建设,具备企业入园硬件条件,同时,还设立了为企业入园提供“一站式”服务的办事机构,方便企业注册、资质申请、运营等。

  利于经贸合作争议、领事保护等问题集中解决。目前,我国与非洲34个国家签有双边投资保护协议、11国家签有避免双重征税协定,与多数国家建立了经贸联(混)委会磋商机制,这些措施,既便于处理双边之间的投资问题,同时,也有利于特殊情况下中企人员的领事保护。

  此外,中国企业入驻中国产业园,在安保、中式生活设施配套等方面也可享受相应服务。

  (作者为中国-非洲联合工商会商务理事会执行秘书长 蔡立华)

 

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