深圳龙岗打造一流营商环境 加快高质量发展

2018-12-06 10:03:15 | 来源:南方日报 | 编辑:邹莉 | 责编:董健雄

【县域联播摘要】深圳龙岗打造一流营商环境 加快高质量发展
深圳龙岗的大运新城。

  11月21日,中国信息通信研究院主办的“中国县域工业经济发展论坛(2018)”在北京举行,会上发布的2018年工业百强区榜单显示,深圳龙岗区位列榜首。

  熟悉龙岗发展情况的业内人士对此表示并不诧异。近年来龙岗区在全力优化产业发展环境,努力转换发展动能,大力推动创新发展;促进优势产业和新兴产业发展,培育壮大一批龙岗企业;既降低成本,又不断优化对企业的服务,吸引优质、高端产业资源向龙岗汇聚,从而助推龙岗驶上高质量发展的“快车道”。

  当前,龙岗面临着深圳东进战略、粤港澳大湾区等系列重大战略机遇,龙岗区委、区政府敏锐认识到,要抓住机遇实现“弯道超车”,就必须在提供物理空间保障的同时,大力营造软环境优势。为此,今年以来龙岗区将优化营商环境作为全区中心工作之一,在政策扶持、空间保障、人才支撑、服务企业等领域全面创新举措,着力打造一流的营商环境,不断积蓄龙岗经济主质量发展的后劲,促进龙岗经济可持续地高质量发展。

  “龙岗是深圳的产业大区,因此要有大区的担当,同时面对成绩要看到不足,保持头脑清醒,保持定力,勇当尖兵。”龙岗区委书记张勇表示,接下来全区要坚定不移地服务好企业;要做好招商工作,腾挪出充足的土地资源为改变城区面貌以及后续的产业发力提供有力空间支撑,推动龙岗经济实现跨越发展,从而更好地高水平建设深圳东部中心。

  龙岗区区长戴斌表示,要认清全区当前的经济形势,积极查找经济发展过程中存在的瓶颈问题,多措施促进消费增长要营造良好的营商环境,切实落实好“深圳90”龙岗一次办成等相关政策,提高政府审批效率,降低企业运营成本。

  ▶既有速度 又有质量

  动能成功转换创新成第一发展动力

  龙岗区经济促进局提供的数据显示,今年前三季度,龙岗规上工业总产值6694.12亿元,同比增长20%(比去年同期增加4.5个百分点);实现规上工业增加值1903.57亿元,同比增长14.6%(较上年同期增加2.9个百分点),规模和增速在全市各区均居于首位,并呈现出加速发展态势。

  工业是龙岗主导产业,助推龙岗的GDP快速发展:2018年前三季度,龙岗区地区生产总值实现两位数增长,不但比去年同期提高1.3个百分点,而且也比一季度、上半年分别提高2.9个、1.7个百分点,加速发展态势同样明显。

  如果将观察时间拉长,近几年来龙岗都保持了快速发展,2015年以来龙岗的GDP增速一般都在9%以上,并实现“两年两大步”:2016年龙岗区GDP首次进入全市十区前三,2017年全区实现地区生产总值3858.6亿元,同比增长9.8%,不但提前三年实现翻一番目标,而且跃居全市各区第二,稳居全国经济十强区。

  不但速度快,而且质量高。以经济效益和能耗两个指标为例,今年前三季度,全区规上工业企业利润总额增长44.8%,同比提高61.5个百分点,比一季度、上半年分别提高86个百分点和12.8个百分点,企业利润大幅提升;能耗方面,今年前三季度统计数据显示,龙岗区用电总量124.98亿千瓦时,同比增长9.35%,其中工业用电80.86亿千瓦时(占用电总量的64.7%),同比增长4.88%,较1—8月微涨0.61个百分点,但仍处于较低水平;从单月数据来看,9月份工业用电量11.72亿千瓦时,同比增长8.68%。“单位产出电耗下降,一方面说明龙岗经济发展质量进一步提升。”龙岗区经济促进局负责人表示。

  为什么龙岗能够做到速度和质量兼具?关键在于经济发展“引擎”升级。统计显示,2017年,龙岗高新技术产业和新兴产业增加值分别增长18.3%、18.6%,均大幅高于工业增速,驱动全区经济又快又好发展。今年1至9月龙岗实现高新技术产业值5498.58亿元,同比增长24.5%,占工业产值比重达到了81.7%。龙岗已经实现从传统的加工制造业大区向深圳的高新技术产业发展“主阵地”的转型,高新技术产业已经成为龙岗产业发展的主要引擎。

  “引擎”升级,推动新旧动能的转换,创新成为产业发展的第一动力。近年来龙岗区以提升自主创新能力为核心,强化普惠性政策支持,促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体,积极打造以企业为主体的技术创新体系;强化知识产权创造,2017年,专利申请量超过2.4万件,增长22%以上,中小企业贡献超过八成,2018年上半年,专利申请量13888件,增长26.3%;深化产学研合作。近年对接国内外30多家高校院所,引进了光启理工研究院等一批研究中心和产业化服务平台。

  值得一提的是,龙岗区重视打造有利于创新的市场环境,实施知识产权集中办案机制;加大知识产权案件查办力度,组织开展针对酒类、手机、眼镜等多项专项行动;加大事中事后监管力度;建立“双随机”抽查机制,加强对商标使用、商标代理及特殊标志使用行为的事中事后监管等。

  ▶优势产业强劲 新兴产业崛起

  龙岗企业“军团”不断发展壮大

  企业强,则经济强。智慧城市龙岗企业群体的出现是龙岗企业不断发展壮大的缩影。近年来,龙岗区重视优质企业的引进、培育工作,加大高新技术企业扶持力度新设“重新认定”激励,提升“首次认定”激励额度和国高研发激励额度,今年共发动1371家企业完成国高申报;制定出台《龙岗区中坚企业培育实施办法》和《龙岗区中坚企业培育工作方案》,从资金奖励、人才待遇、发展空间保障等方面推动资源向优质企业集中,助推企业突破瓶颈、发展壮大,培育支撑实体经济发展的中坚力量。

  同时龙岗区加强对企业服务工作,实现领导挂点服务企业活动常态化,并实现对重点企业、规上企业、重点高新技术企业、重大项目的全覆盖;每季度召开一次区政府服务企业联席会议,形成“多渠道收集企业问题,区联席会议办公室跟进、督办和反馈问题”的企业问题解决闭环流程,并集中优质资源做好龙头企业服务等。

  目前,一批优秀的工业制造业企业已经成为龙岗经济发展的支柱。超十亿元企业实现总产值5409.36亿元,占全区比重80.8%,增速为26.8%。十强企业方面,前三季度,十强企业实现总产值5180.47亿元,同比增长28.6%,占全区的77.4%,较上年同期增加2.1个百分点,主导作用进一步加强(华为、比亚迪锂电池、比亚迪精密三大巨头经营情况均大幅上行,总量和发展速度均走在前列)。

  让人欣喜的是,除了骨干企业继续保持良好的发展势头之外,一批后起的生力军也在崛起。龙岗区统计局相关负责人介绍,今年以来,龙岗区各行业新增企业快速成长。其中,规上工业新增企业(2017年底入库)420家,前三季度实现产值217.49亿元,增长45.3%,增速高于全区水平27.9个百分点;有6家进入前三季度百强企业名单,实现总产值71.05亿元,增长2.5倍。

  目前在新兴产业领域,一批优秀的企业正在不断涌现,如柔宇科技、艾尼尔、云天励飞、怡丰等。2017年,龙岗区的专利申请量超过2.4万件,增长22%以上,中小企业贡献超过八成。这些企业的出现,在持续壮大国家高新技术企业队伍,统计显示,龙岗区2017年底国高企业数量达1325家,2018年申报量超过1420家。

  ▶降成本 优服务

  优质高端产业资源加速汇聚

  2015年9月,在原特区内做了6年互联网软件研发工作的陈顺文在龙岗街道创立了深圳市德盟互联科技有限公司,“当时之所以选择在龙岗发展,主要是因为龙岗的房租比较便宜,来龙岗发展后,发现政府对我们这样的中小企业也非常支持。”经过两年多的积累,“德盟互联”从硅谷动力二楼20多平方米的小单间扩大到六楼118平方米的大空间,员工也从孤军一人发展到十余人,公司营业额从一开始的几万元增长到现在的600万元。陈顺文也因此成为龙岗区第五届创新创业先锋人物。

  陈顺文的经历颇具代表性。龙岗地处原特区外,相对于原特区内,经营成本相对较低,今年以来,为了进一步降低企业运营成本,龙岗从降低制度性交易成本、税负成本、财务成本、人工成本和用能用地等要素成本等5个方面入手,落实中央、省、市关于降成本的工作要求,提出16条具体工作措施,进一步降低实体经济企业成本。

  同时龙岗区通过投入扶持资金,努力降低企业创新成本,鼓励企业加大研发投入,支持企业参与技术创新特别是源头创新;由区金控集团设立股权直投基金,扩大科技金融扶持范围,切实降低企业融资成本等。

  经营成本低,但龙岗的营商环境却日益优越。除了实现领导挂点服务企业活动常态化、联席会议集中解决企业问题常态化,龙岗区还实现普惠性服务和个性化服务常态化,针对一般企业普遍存在的融资难、融资贵等问题,举办“拟上市企业走进深交所”“走进港交所——龙岗区企业赴港上市交流研讨会”“送金融服务进拟上市企业”等常态化金融品牌活动,探索开展急转贷等金融业务,在重点园区设立金融驿站,助推金融机构服务实体经济;建设政企共建园区公共服务平台,已建成天安云谷、大运软件小镇等8个园区公共服务平台,可直接为园区内1800多家企业提供政务服务。

  优越的产业环境吸引了越来越多的产业资源向龙岗汇聚。截至2018年10月底,全区在册登记商事主体60.8万户,其中今年以来新增9.5万户、占15.6%。其中,不断汇聚的高端创新资源,带动了创新活动日益活跃,龙岗的新兴产业也得到蓬勃发展。统计显示,今年前三季度,龙岗的新兴产业实现增加值1768.57亿元,增长22.9%,高于GDP增速11.9个百分点,占GDP比重为57%,其中新一代信息技术、新材料、新能源、生物、生命健康、航空航天、机器人可穿戴和智能制造的增速都在20%以上。其中,新材料产业增速最快,达29.3%。

  ■后劲篇

  龙岗经济发展后劲如何保障:

  强化三大保障 助力营商环境优化

  龙岗经济“又快又好”发展势头能否持续?

  笔者注意到,今年初龙岗区聚焦营商环境,以区委一号文形式出台20条措施为实现高质量发展创造更好条件;同时,将优化营商环境改革列为全区一号改革项目,由区委书记张勇挂帅作为牵头区领导统筹推进,其中龙岗区着力强化政策、规划、空间、人才等保障,着力打造一流的营商环境,不断积蓄龙岗经济主质量发展的后劲,促进龙岗实体经济高质量发展。

  ▶▷政策和规划保障

  扩大企业扶持范围、加大“机器换人”扶持力度

  据介绍,今年龙岗区总结前期政策扶持的效果,按照精准扶持优质企业的总体要求,对工业和服务业、金融业、招商引资、外贸发展等政策进行精准修订,进一步修订完善产业扶持政策。

  例如,龙岗区扩大政策覆盖面,细分“龙腾计划”企业划档次,扩大“入库”企业扶持范围,除原政策规定的规上工业企业首次入库奖励外,将新增限额以上商业和规模以上服务业企业也纳入扶持范围;立足企业运营成本上升和转型升级的需要,创新性地将安全、消防、环保等投资纳入技改扶持范围,加大“机器换人”扶持力度等。

  在规划方面,龙岗区立足产业发展现状和产业空间实际,开展《龙岗区产业空间布局规划》修编,将产业规划与产业空间相结合,明确4+2重点片区的产业发展方向,提升规划的针对性、实操性,也为辖区企业发展提供稳定的规划预期,稳定企业扎根龙岗的信心。

  ▶▷空间保障

  开展产业空间发展研究、鼓励推广工业上楼

  当前限制龙岗发展最主要的问题就是土地空间,只有释放出土地空间,才可能保障龙岗众多重大产业项目快速推进。

  为此,今年以来,龙岗区仔细梳理分析全区现状工业用地75.78平方公里的类别、变化和升级改造等情况,组织对全区52家重点产业园区进行现状调研,对4569家入驻园区企业基础信息进行采集,全面摸清了龙岗区产业用地、产业用房租赁市场、重点产业园区等实际情况。

  在摸清家底的情况下,龙岗区开展产业空间发展研究,落实工业区块线管理要求,严控工改商居,严守工业用地红线,推动工业用地集约利用;研究制定全区工业用地(M1/M0)配比比例,结合经济发展目标,现状产业发展情况和趋势,初步研究确定到2020年和2025年全区以及各街道、各重点发展区域的M0/M1比例,为全区工业用地有序管理提供指导;开展工业上楼指引及推广策略研究,鼓励推广工业上楼模式,拓展制造业发展空间。

  同时龙岗区结合中央、省、市、区关于保护实体经济、保障产业发展空间的要求,制定出台了星级园区专项扶持、工业上楼专项扶持政策,起草《龙岗区产业空间保障行动计划(2018—2020)》《龙岗区星级园区评定管理办法》,编制《龙岗区工业用地规划与建筑设计管理规则》。

  此外,龙岗区还大力推进旧工业区改造升级,完善旧工业区转型升级项目产业审核工作流程和工作机制,2018年以来共审核旧工业区转型升级项目40宗;加快推动利好工业园等7宗共计约30万平方米增加辅助性公用设施类综合整治项目;鼓励国有企业统租成片工业区,通过开展综合整治改造升级,打造一批质优价廉的产业空间。

  ▶▷人才保障

  已累计开工筹集各类型保障性住房13255套

  只有广纳人才,龙岗的产业才能实现可持续的高质量发展。在深圳房价高企的背景下,让人才“安居”方能“乐业”,为此,龙岗区出台2018年保障性安居工程计划工作方案,对符合条件的人才予以补贴的方式筹集房源,目前已累计开工筹集各类型保障性住房13255套,基本建成及竣工1752套。

  同时龙岗区大力做好人才服务工作,其中积极开展“双优工程”,开拓企业家国际视野,开展工业4.0优秀人才与优质企业培养工程,组织选拔优秀企业家赴德培训,推动人才培养与产业升级互动融合;加强对一线产业工人、企业管理人才的扶持和培训,包括举办职业技能竞赛,弘扬工匠精神,开展珠宝设计师、茶艺师等7个项目的职业技能竞赛,推行“互联网+微课+双元制”模式,促进企业员工利用线上平台参加培训提升技能等。

  此外,龙岗区还全面落实“深龙英才计划”。龙岗区相关负责人介绍,龙岗区制定《关于促进人才优先发展实施“深龙英才计划”的细则》,将符合“优质企业与优秀人才培养工程”“中坚企业培育计划”条件的人才纳入深龙英才范畴,做好深龙英才分类目录修订工作,探索多元化支持方式,促进企业经营管理人才队伍集群发展。截至目前,累计认定深龙英才849人,拨付各类人才奖励资助突破1亿元。

  撰文:凤飞伟 江泽挺 摄影:朱洪波 编辑统筹:李杰伦

 

 

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