河南省濮阳市食品药品监管局党组副书记周自超:新时代濮阳全面提升食品安全治理能力

2019-01-05 18:56:57 | 来源:中央广电总台国际在线 | 编辑:司马义 | 责编:陈茜

  国际在线县域经济频道消息(郝红波 郑艳英 司马一):党的十八大以来,为推动国家食品安全示范城市创建工作,河南省濮阳市把创建国家食品安全示范城市工作摆在了更加突出的位置,坚持以国家食品安全示范城市创建为统领,全面提升食品安全治理能力。2011年以来,濮阳市连续七年荣获“河南省食品安全工作考核优秀市”,其中2014至2016年连续三年位居全省第一。2017年1月,濮阳市食药监局被人社部、原国家食品药品监督管理局表彰为全国食品药品监管系统先进集体。1月4日,国际在线县域经济频道就濮阳创建国家食品安全示范城市等工作,对河南省濮阳市食品药品监管局党组副书记、副局长周自超进行了专访。

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河南省濮阳市食品药品监管局党组副书记、副局长周自超(司马一 摄影)

  信息化建设为食品安全地方治理亮点

  据周自超介绍,濮阳市创建国家食品安全示范城市的亮点是信息化建设。濮阳市投资2200万元,自主谋划建设了集种植、养殖、生产、流通、餐饮等六大追溯系统为一体的食品安全溯源监管综合平台。  

  目前,濮阳全市1.2万家食品企业、17万种食品全部纳入溯源监管,基本实现了“源头可溯、去向可查、问题可控、责任可追”的目标。周自超举例介绍,比如,在濮阳发现某批次食品出现问题,能够迅速通过溯源监管综合平台,向上追查出生产厂家、向下摸清销售流向,在几十分钟甚至更短的时间内将该批次食品全部控制,实现了人防与技防的有机结合。依托该平台,还在河南省率先研发了“互联网+明厨亮灶”系统,利用网络视频技术,对餐饮单位的后厨进行实时监控,目前濮阳全市990家中型以上餐饮单位和学校食堂全部实现“网上直播”。  

  截至目前,濮阳市已建立起了多环节、全链条的信息化监管系统、溯源监管综合平台。

  食品安全地方治理探索  

  周自超在接受采访时介绍,濮阳市全面推进了“一制两化”:“一制”是落实监管责任制。实行网格化管理,将濮阳全市划分为市、县、乡、村四级网格,逐级明确每名监管人员的责任区域和监管对象,构建了“横向到边、纵向到底、责任到人”的监管体系。“两化”,一“化”是推进监管规范化。从主体资格规范、执法文书规范等六个方面,明确了具体标准和要求,切实完善行政执法程序,规范执法操作流程;二“化”是推进监管法治化。强化监管人员的法治意识,细化、量化行政处罚裁量权,坚决杜绝同案不同罚、过罚不相称等问题。  

  周自超指出,从2015年3月,推进“一制两化”建设以来,监管人员进一步明确了目标任务、强化了责任意识、提升了监管水平,推动了濮阳市食品安全形势持续稳定向好。 

 食品安全地方治理监管措施 

  据周自超介绍,在全面推进创建工作的同时,突出抓好了三个方面的工作:一是落实企业主体责任。为强化源头治理,濮阳市先后开展了企业标准提升行动和主体责任落实年活动。通过制作法律法规公开栏、签订主体责任告知书、承诺书、开展专题培训等措施,倒逼企业严格落实主体责任。二是严厉打击违法犯罪。坚持问题导向,相继开展了学校及周边、食品“三小”等专项整治24次,进一步规范了食品市场秩序。三是持续抓好监督抽检。积极争取中央资金2380万元,先后完成了濮阳市食品实验室和南乐县、范县两个区域性食品检验检测中心建设。同时,强化食品检验经费保障,完成了每年千人口抽4份(全市共1.6万份)的检测样本量,做到了高风险品种抽检“常态化”、抽检地域“全覆盖”。

  党政同责,四有两责落实到位 

  据悉,自2017年5月,濮阳市正式启动创建工作以来,各级有关部门在濮阳市委、市政府领导下,紧盯创建目标,强化协作配合,深入实施了“686”创建计划(即健全六大治理体系、实施八大工程、开展六大专项行动)。在创建过程中,濮阳市突出重点,精准施策,着力抓好了每年千人口分4批次的食品抽检、餐厨废弃物集中处置项目、城区农贸市场改造提升等重点、难点问题。  

  周自超指出,濮阳市创建工作以来,切实做到了“三个到位”:一是领导重视到位。濮阳市委书记宋殿宇多次听取创建工作情况汇报,亲自协调解决遇到的困难和问题;濮阳市政府成立了以市长为组长的创建工作领导小组,连续两年将创建工作写入《政府工作报告》、列入《濮阳市级领导干部分包重大事项》。濮阳市长杨青玖、常务副市长王载文和分管副市长张宏义、高建立等多次深入一线开展督导检查,推动了各项创建任务落实。二是安排部署到位。在创建过程中,濮阳市政府先后召开常务会3次、创建推进会4次,及时对阶段性重点工作、重点任务进行安排部署。三是经费保障到位。在财力十分紧张的情况下,濮阳市政府坚持“有限资金保重点”,近年来累计投入专项资金9637万元,为创建工作提供了经费保障。

  社会共治格局初步形成  

  据周自超介绍,濮阳市将宣传工作融入创建全过程。一是拓展宣传阵地。依托濮阳市最大的公园——濮水公园,建成了国内一流的食品安全主题公园,设置了信息发布LED显示屏;在濮阳城区繁华路段开辟宣传橱窗20个、大型展架8个;建立乡镇科普宣传站87个,并为全市2987个行政村订阅了食品报刊。二是健全宣传队伍。依托各级监管部门,组建了市、县、乡三级宣传队伍,深入开展了食品安全宣传周、食品安全 “五进”等活动。此外,与濮阳市文明办、濮阳团市委共同组建了500人的志愿服务大队,近年来共开展志愿宣传30余次,收到较好的社会效果。三是创新宣传方式。强化与各级新闻媒体的战略合作,创建过程中共在濮阳市级以上媒体刊发信息1300余篇。同时,通过定期举办主题论坛、召开新闻发布会、播放创建纪实片等形式,开展了多层次宣传。  

  目前,濮阳市的食品安全共治氛围日益浓厚,社会共治格局初步形成。

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