吕梁市交口县:脱贫攻坚的“交口路径”

2019-07-11 11:04:50 | 来源:中央广电总台国际在线 | 编辑:陈梦楠 | 责编:

  国际在线山西频道报道(薛阳):七月的交口,群山环抱,草木青青。自2019年5月21日,山西省政府公布吕梁交口县脱贫摘帽以来,47个整村退出的贫困村,8471户23149名脱贫群众和这片红色革命老区的土地一样,不断焕发着新的活力,在实现全面小康的美好图景中砥砺前行。

  在实施脱贫攻坚战役中,交口县践行新发展理念,立足实际、创新推进,探索出了“四个到位”“核心支撑”“一保通”“一码清”等工作模式,走出了一条脱贫攻坚的“交口路径”。

  “四个到位”——第一书记扎根农村精准扶贫

  走进交口县康城镇尚家沟村王上坪自然村,脱贫户贾新良一边指着牛群一边笑着说:“平时割割草,放放牛,不累,心里高兴!”看着15头牛的牛圈,他感慨,两年前他还在为不断枯死的玉米秧苗发愁,日子过得紧紧巴巴。

  转机,是在交口县政府办的邢云廷挂职该村第一书记之后。

  大量的走访,充分的沟通,邢云廷得知老贾小时候有放牛的经验,便建议他通过小额扶贫贷款购买两头牛专职养牛。从此,老贾找到了脱贫致富的门路,轻车熟路做起了牛倌,一路发展到今年的15头,老贾顺利脱贫。

  邢云廷说:“很多时候我们需要为贫困户理清一个脱贫思路,助推一把力,他们就会依靠勤劳的双手摆脱贫困,这就需要我们做大量的基层调研工作。”

  第一书记扑下身子,吃透村情民意,是交口县精准扶贫的一个缩影。

  交口县在“四不摘”政策基础上,以“四个到位”部署脱贫攻坚工作:首先是工作措施到位,各包联县级领导、帮扶部门和镇村都以高度的政治站位要求自己,落实责任,确保工作措施扎扎实实落到实处;其次是帮扶人员到位,县级领导到乡到村,统一指挥协调扶贫工作队伍,驻村单位、第一书记沉下身子、再接再励,一如既往地搞好扶贫帮扶工作;第三是服务到位,围绕群众满意度提升,坚持到村、到户精准服务;第四是督查到位,脱贫攻坚督导组加强督导巡查力度,确保以上四项到位要求确实落实到位。 

  自脱贫攻坚工作开展以来,全县89个帮扶单位,向吕梁山区脱贫攻坚第一线精心派选了49名驻村第一书记、84名工作队长以及113名工作队员。他们扎根在全县49个贫困村,组成一支支脱贫攻坚队伍,通过加强基础设施建设、开展产业扶贫、持续改善民生等一系列措施,拔穷根摘穷帽,全力推进脱贫攻坚工作,惠及了全县8788 户建档立卡贫困户和2.3万农户。

  核心支撑——龙头企业带动贫困户稳定增收

  2014年底,交口全县有49个整体贫困村,建档立卡贫困人口达8788户23840人。

  如何才能让贫困户脱贫?打从一开始,县委县政府领导班子就有了考量。

  “交口生态气候独特,昼夜温差将近15度,非常适合夏季香菇的生产发育!”交口县扶贫办主任闫海龙表示,为带动群众脱贫,交口县积极引导资源型企业转型发展农业产业,坚持把产业发展和就业增收作为推动脱贫攻坚的重要抓手,大力发展以夏菇为主的食用菌产业。

  据了解,交口县投资2亿元建成韦禾现代食用菌示范园区,“企业管两头——解决制棒、销售问题;农户只需承包菇棚付出劳动力包生产;政府提供服务工作,连续4年制定出台产业发展奖补政策,仅食用菌就达到11项。通过股份合作、承包经营、生产托管、劳动务工、订单收购等模式,让广大贫困群众参与进来,掌握技术,稳定脱贫。

  两年前还是贫困户的下蒿城村村民李明明,已经靠承包园区香菇大棚顺利脱贫。此前他遭遇车祸肋骨断了十几根,丧失劳动能力。

  “现在干这个活(管理香菇大棚)正好,去年两个棚纯收入有八九万!”李明明坦言,靠着好政策,他有了适合自己身体状况的活计,收入可观,每年每个菇棚纯收入在四五万元。现在他已经承包到3个香菇大棚,“今年又是个好收成!”李明明说。

  目前,交口县食用菌产业规模达到3000万棒,占全省近三分之一,年产值3亿元,成为该县脱贫攻坚主导产业,龙头企业。如今,香菇、山猪、沙棘“交口三宝”特色农业品牌的市场占有率和影响力不断提升。今年,交口县生产的50万棒菌棒出口到韩国,年内出口规模将达到500万棒。

  交口县发展主导产业,以龙头企业做带动,带动全县60%的贫困村和65%的贫困户稳定增收,2018年全县贫困人口人均纯收入高达8800元。

  “一保通”——做好脱贫保障 零风险精准脱贫

  交口县康城镇尚家沟村,41平米的易地搬迁房里,刘保锁一口乡音讲述自己这两年的不幸和万幸。

  不幸的是,2018年7月,该村遭遇50年不遇的洪涝灾害,刘保锁辛勤管理的10000棒香菇有9970棒被洪水悉数冲走,老刘犯难了……

  万幸,扶贫“一保通”发挥了作用。

  “保险公司赔了4万多元,保了本,享受到了好政策!”刘保锁高兴地说,他今年继续养了15000棒香菇,今年香菇长势不错,估计能收入2万元。“今年必须要大胜!”,有了“一保通”兜底,老刘对今年的香菇收成充满信心。

  刘保锁是享受该县“一保通”综合保障中的一例。

  2017年以来,交口结合县域实际,以脱(返)贫保险为统领,创新实行了扶贫“一保通”综合保险的模式:涵盖食用菌、核桃、玉米、能繁母猪等产业保险;意外身故、意外残疾、疾病身故等人身保险;慢性病、重特大疾病、住院津贴、特殊传染病门诊费用等医疗保险及贫困户贷款保证保险等19个险种,保产业、保健康、保脱贫,一保到底,贫困户再无后顾之忧。

  食用菌赔付445万元,玉米210万元,慢病、意外268万元,脱贫返贫28万元……

  “一套保单一保到底”的举措,使交口县10987户农户受益,其中4919户贫困户受益,2018年全县共完成赔付1246万元,赔付率95.8%。

  “一码清”——抓巩固提升 确保脱贫成色

  脱贫路上不落一户、不落一人。

  交口县虽已成功脱贫摘帽,但脱贫攻坚成效如何巩固,尤其是老、弱、病、残等社会弱势群体如何不返贫,扶贫项目如何精细管理、如何更精准的服务群众,成了交口县委、县政府面前的一个难题。

  在广泛调研后,交口开发建设了“互联网+”扶贫项目和资金管理系统,并延伸开发“二维码”在线监控平台,实现一县一码、一乡一码、一村一码、一户一码。通过手机扫描二维码登录,便可查阅农户家庭情况、具体帮扶措施、政策落实情况等。

  群众可通过扫描自己专属二维码,“一码清”随时掌握项目、资金、政策落实情况;贫困户二维码呈现家庭成员教育程度、健康状况、致贫原因、进入和退出贫困户时间等家庭信息,收入、住房、医疗参保等户退出指标和受益项目、保险理赔、小额信贷、各类涉农惠农政策落实兑现情况等帮扶措施及下一步巩固计划。

  通过数据跑腿,缓解了基层帮扶干部填表造册等工作压力,杜绝了重痕不重绩、留迹不留心等形式主义;通过数据比对,确保了线下数据真实可靠、线上数据全面准确;通过数据分析,及时进行返贫预警;通过数据公开,极大地方便了群众,提升了群众政策知晓度、脱贫认可度,为实现全县精准识别、精准帮扶、精准退出提供了有力支撑。

  目前,交口县已进入巩固脱贫成效、接力乡村振兴阶段。交口县扶贫办主任闫海龙表示,下一步,交口将在补短板、强弱项、防风险、固提升四个方面抓实脱贫攻坚成果,确保乡村振兴与脱贫攻坚无缝对接。

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